Введение

В международном торговом обороте и обеспечения необходимой таможенной безопасности и гарантий государствам транзита. Необходимым условием успешного функционирования любой транзитной системы является простота ее использования как для всех участников международных транзитных перевозок, так и для сотрудников таможенных органов.
Традиционно в ходе международной автомобильной перевозки таможенные органы государств транзита предъявляют к перевозимым грузам требования в соответствии с национальным законодательством. Эти требования могут отличаться друг от друга, однако зачастую предполагают досмотр грузов и транспортных средств при пересечении ими границы и обеспечение уплаты таможенных платежей (гарантия, залог, депозит и т.п.) для покрытия возможного бюджетного ущерба в случае нарушения правил перевозки транзитных грузов. Подобные меры, применяемые в каждом государстве транзита, ведут к значительным расходам перевозчиков, задержкам и простоям транспортных средств.
Система МДП была разработана с целью уменьшить трудности, с которыми сталкиваются перевозчики, и в то же время предоставить в распоряжение таможенных органов международную систему контроля, способную заменить традиционные национальные процедуры и защитить при этом каждое государство транзита от нелегального ввоза грузов.

Отредактировано Евгений (2014-04-06 22:14:48)

Преимущество системы ТИР

а) Для таможенных органов
Преимущества системы ТИР для таможенных органов заключаются в том, что она до минимума сокращает требования, предъявляемые к проведению мер таможенного контроля на границе и при прохождении груза транзитом через страну.
При этом объем людских ресурсов и технических средств, особо дорогостоящего компонента современной таможенной службы, необходимых для осуществления физической таможенной проверки, ограничивается до уровня, требуемого для проведения простого осмотра таможенных печатей и внешнего вида транспортных средств.
Эта система исключает применение национальных гарантирующих систем и национальных документов. Большим преимуществом этой системы является также то, что груз перевозится по одному транзитному документу, карнету ТИР, что сокращает риск получения таможенными органами неточной информации о грузе.
б) Для перевозчиков
Не меньшие преимущества система ТИР предоставляет коммерческим и транспортным организациям. Эти преимущества заключаются, прежде всего, в том, что грузы, перемещаемые через национальные границы, подвергаются только самому минимальному вмешательству таможенных органов. Устранение традиционных таможенных препятствий на пути перемещения товаров в международном сообщении поощряет развитие мировой внешней торговли. Сокращая до минимума задержки в транзите грузов, система предоставляет значительные возможности для экономии транспортных расходов. В результате пересмотра положений Конвенции ТИР созданы условия для широкого использования этой системы при перевозках товаров в контейнерах. Наконец, устраняя препятствия, создаваемые таможенным контролем международному автомобильному движению, система облегчает экспортерам задачу более свободного выбора формы перевозок грузов, наиболее полно отвечающей их интересам.
В целях оказания содействия развитию смешанных перевозок с применением режима ТИР, в 1987 году в действие был введен новый карнет ТИР. Этот карнет служит доказательством ответственности лиц за нарушение системы ТИР и способствует решению претензий между операторами смешанных перевозок.

Принцип действия системы ТИР

Прошедший после принятия Конвенции ТИР 1975 г. период убедительно доказал привлекательность этой системы как для перевозчиков, так и для таможенных органов, прежде всего, в силу ее эффективности и простоты, а именно:
для того, чтобы обеспечить перемещение товаров в международных сообщениях с возможно минимальным доступом к ним во время их нахождения в пути и с максимально возможным таможенным обеспечением во всех странах, через которые эти товары следует к месту назначения, система ТИР отвечает четырем требованиям, образующим основу этой системы.
Эти требования состоят в следующем:
– грузы должны перевозиться в транспортных средствах (автомобилях, прицепах, полуприцепах, контейнерах и т.д.), исключающих доступ к этим грузам;
– все налоги, пошлины, сборы, связанные с риском перевозки через территории всех стран следования товара, должны быть обеспечены гарантией, имеющей международную силу;
– товары должны сопровождаться специальной формы книжкой (карнетом), принятой в международной практике и признанной в качестве контрольного документа в стране отправления товара, в странах транзита груза и в стране назначения товара;
– меры, принимаемые органами таможенного контроля в стране отправления товара, должны быть взаимно признаны в странах транзита и назначения товара. Ниже дается краткое описание перечисленных четырех требований, предъявляемых системой ТИР.

Ограничение 2013 года

Система TIR позволяет перевозчикам грузов пользоваться специальной международной гарантией, "таможенной книжкой", чтобы фургоны оставались запечатанными на всем протяжении поездки. Это минимизирует затраты средств на таможенные пошлины и затраты времени при пересечении большого числа государственных границ. Однако в июле 2013г. российская таможенная служба в одностороннем порядке ограничила действие этих гарантий и распорядилась о введении дополнительных национальных лицензий. На практике это означает, что одной лишь "таможенной книжки TIR" будет недостаточно для въезда/выезда грузов через российскую таможню, что IRU считает нарушением международного права.

Альтернатива системы ТИР

ТС заменит книжки МДП собственной системой гарантий транзита.
Таможенный союз (ТС) разработает свою систему гарантий транзита вместо книжек МДП (международной дорожной перевозки, Carnet TIR - ИФ).
Вице-премьер сообщил, что будет инициирована собственная договоренность между членами ТС – Россией, Белоруссией и Казахстаном, аналогично тем правилам, что существуют в Европейском Союзе.  Книжки МДП будут применяться вплоть до того времени, как правила ТС будут разработаны и введены в действие для грузов, которые доставляются в Казахстан и Белоруссию. Вице-премьер подчеркнул, что задачей Федеральной таможенной службы будет разработка правил, как будут применяться свои система гарантий, и руководитель ФТС должен как можно раньше закончить эту работу.

Первый заместитель премьера считает, что претензии ФТС к системе гарантий TIR правомерными, так как книжки МДП не имеют полного гарантийного покрытия, и уже имеется несколько случаев, требующих серьезного разбирательства и принятия решения. Шувалов считает, что во всех упомянутых случаях таможня России должна получить возмещение нанесенного ущерба. Что же касается существующих книжек МДВ и полномочий российской таможни, то все предпринятые действия будут осуществляться согласно международным правилам и обязательствам.